2020-11-23
在广东省中山市三乡镇华丰花园，有一处住宅小区公建配套文化设施——邻里文化家，一楼设立了邻里自助图书馆，藏书4000多册，二楼设有邻里文苑和邻里闲庭。该项目由三乡镇宣传文体服务中心联合当地阅读组织、文化志愿者队伍共同运营，定期举行读书沙龙、艺术沙龙、讲座等公益性文化活动，服务金乡居和翠雨居两个小区6400多名住户。自2019年10月建成后，华丰花园邻里文化家已开展活动12场次，惠及群众5000多人次。
中山市三乡镇华丰花园“邻里文化家”
嵌入式打造小区“文化会客厅”
邻里文化家建设项目是中山市创建国家公共文化服务体系示范区的创新亮点，它将设施、资源、服务、活动带到公众身边，打造住宅小区的“文化会客厅”，形成了公共文化服务“房前屋后遍地开花”的建设格局，填补了当地公共文化设施的薄弱点和空白点。
经过多年的努力，中山市建成了市—镇（街）—行政村（社区）三级公共文化设施和体系，市级图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等大型公共文化服务设施基本建成，各镇（街）均建成省特级文化站，270个行政村（社区）实现了基层综合性文化服务中心全覆盖。为进一步提升公共文化服务的可获得性，构建与经济社会发展水平和城市功能定位相适应的现代公共文化服务体系，中山市落实公共文化服务高质量发展的要求，创新公共文化体制机制，以试点先行、分步实施的形式，通过项目征集和专家评审，于2019年6月起开展住宅小区邻里文化家项目建设。为规范邻里文化家建设，调动社会力量、群众参与在居民住宅区配套建设公共文化服务设施的积极性，中山市制定了设施配建标准、扶持资金管理办法和评估定级量化标准。
邻里文化家服务体系由邻里自助图书馆、邻里文苑、邻里闲庭三个功能区组成，邻里自助图书馆、邻里文苑为必备项目，邻里闲庭由各小区根据实际选择设立，属于特色功能项目。其中，邻里自助图书馆设在住宅小区外部或临街商铺，全天候为群众提供借书还书、办理借书证、免费WIFI等服务；邻里文苑是综合性文化活动场室，为居民提供阅读分享、文化交流、艺术培训、手作美工、生活知识分享、小微讲座等服务；邻里闲庭利用小区架空层进行建设，提供休闲桌椅、文体设施，便于邻里交流，营造良好文化氛围。
微设施、自服务、高品质是邻里文化家服务体系的显著特征。中山市以邻里文化家为抓手，通过以小见大的方式，将公共文化服务输送到居民身边。同时，将邻里文化家项目纳入全市图书馆、文化馆总分馆服务体系，建立起邻里文化家群众文化艺术产品（服务）采购配送机制。市、镇（街）文化部门根据住宅小区住户的需求，以“菜单式”“订单式”向邻里文化家配送文艺演出、辅导培训、讲座、展览展示等公共文化服务产品。
多形式运营优化公共文化服务供给
中山市还鼓励邻里文化家项目改变文化设施由政府统一包揽的管理模式，在依托图书馆、文化馆总分馆体系免费配送图书资源和活动资源的基础上，引入社会力量参与运营管理，并允许开展增值式运营，为市民提供文创产品、美学生活用品销售及文化艺术培训项目等特色服务，形成自我良性循环。如华丰花园邻里文化家引入三乡镇阅读协会开展管理和商品销售服务，打造多元参与、立体化共享文化空间的方式。
中山市鼓励各试点建设单位根据实际情况，采取灵活适宜的管理模式进行运营。目前，全市已探索出了“业主+物管”“业主+志愿者”“业主+社工”“志愿者+社工”“业主+文化组织”“物管+社工”等多种管理形式，有效解决了各镇（街）文化管理人手不足、服务短缺的问题。如西区街道烟洲社区优格国际住宅小区“优格国际·邻里文化家”总面积550平方米，日常维护和服务开展由社区和优格国际物业管理负责，西区宣传文化服务中心提供业务指导，并整合教育、体育、司法、科技、工青妇等职能部门资源。
为吸纳更多社会优质资源参与建设，拓宽项目建设主体范围，中山市通过资金扶持、业务指导等方式，吸纳一批住宅小区发展商加入邻里文化家试点项目建设。板芙镇盈悦社区邻里文化家项目由板芙镇盈利丰房地产有限公司申报建设，该公司无偿提供活动场所，出资进行装修和购买设备设施，为小区住户提供便利的文化设施和优质的文化服务。
今年，中山市政府将邻里文化家创建工作纳入重点项目予以推动，目前共有13家单位获得邻里文化家试点建设资格。中国文化馆协会副理事长、中国文化馆协会理论研究委员会副主任委员王全吉认为，邻里文化家是基层公共文化服务在新时代的创新探索。王全吉表示，在全国各地大力开展文化馆和图书馆总分馆制建设的背景下，中山市的邻里文化家项目更像是图书馆、文化馆分馆的微型综合体。该项目依托总分馆体系免费配送图书资源和文艺资源，还通过政府主导、社会参与的方式，引入优秀社会力量参与运营管理，允许其开展增值服务，为市民提供特色服务，通过服务收入补贴运营费用，有效减轻了政府的财政负担。
（图片由中山市文化广电旅游局提供）