2020-12-07
近日，深圳召开全市基础教育改革发展大会。
广东省委副书记、深圳市委书记王伟中出席大会并讲话，强调全市上下要感恩奋进、起而行之，推动深圳基础教育朝着“幼有善育、学有优教”的目标坚定前行，以改革创新精神加快学位建设，全力推动教育现代化，为建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化奠定坚实基础、提供有力支撑。
深圳市委副书记，深圳市人民政府市长、党组书记陈如桂主持会议。
深圳全市基础教育改革发展大会现场
王伟中强调，要全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，贯彻落实总书记关于教育的重要论述，把教育摆在优先发展的战略位置，以更大力度切实加快学位建设，推进基础教育优质发展，尽力而为、量力而行，努力把基础教育的事情办好，把祖国的未来培养好，以深圳先行示范区的担当作为全力推动教育现代化。
要以加快学位建设为重要突破口，坚持党委政府优先研究基础教育工作、空间资源优先布局基础教育设施、财政资金优先保障基础教育投入，努力实现义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展、民办学校提质特色发展，推动形成资源充分、选择多元、质量一流的基础教育发展新格局。要以改革创新精神破解发展难题，以实施深圳综合改革试点为契机，积极推动思想政治理论课改革创新，率先深化新时代教育评价改革，加快建设高素质专业化教师队伍，加快构建高质量婴幼儿照护托育体系，加快打造与城市地位相匹配、国内一流、国际先进的高质量基础教育体系。
要加强党对教育工作的全面领导，强化市区协同、部门协同，建立健全工作专班机制、规划实施机制、督查督办机制，凝聚全社会合力，一年一年抓下去，一件一件干出来，确保如期高质量完成各项目标任务。要及时总结固化、复制推广基础教育工作的好经验好做法，加大宣传力度，营造全社会关心教育、支持教育的良好氛围，讲好基础教育改革发展的深圳故事。
会上，深圳市人民政府副市长、党组成员聂新平对《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》进行解读。深圳市宝安区、深圳市规划和自然资源局、深圳中学主要负责同志作了发言。
会议以电视电话会议形式开到各区、大鹏新区、深汕特别合作区。深圳市委常委，深圳市人民政府副市长、党组副书记刘庆生，深圳市委常委、组织部部长程步一等参加会议。
大会结束之后，深圳市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍全市基础教育改革发展情况。记者在会上获悉，日前，深圳市委、市人民政府印发了《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了新一轮深圳基础教育大扩容大提质的任务书、时间表和路径图。
深圳市人民政府新闻发布会现场
聂新平在新闻发布会上表示，深圳市委、市人民政府始终坚持教育优先发展战略，努力推动基础教育与城市共同发展。党的十八大以来，深圳全市基础教育累计新增公办学位64.1万个，新增学位数居全国首位。综合未来人口增速、班额标准、教育先行示范等方面因素，经深入调研和测算，《实施意见》明确，到2025年，深圳全市新增公办义务教育学位74万个，新增幼儿园学位14.5万个，加上此前规划新建公办高中阶段学位9.7万个，到2025年，深圳共将新建基础教育学位近百万个。
据悉，该目标将分为2个阶段实施：第一阶段（2020至2022年）全市新增公办义务教育学位29万个、幼儿园学位6万个；第二阶段（2023至2025年）全市新增公办义务教育学位45万个、幼儿园学位8.5万个。建成后，全市公办义务教育总规模将接近翻一番，预期能有效缓解学位供需矛盾。
学位建设涉及市、区两级政府和多个职能部门职责，须举全市之力协同推进。为保障学位建设顺利推进，《实施意见》强调，要优化教育空间布局规划，编制基础教育设施专项规划（2021-2035年），研究提升学位配置标准。在健全居住区配套学位建设保障机制的同时，建立健全学位建设联合审查制度，并配套教育设施需与居住项目同步规划、同步建设、独立竣工验收、无偿移交政府。对于不能单独配套教育设施的居住项目，项目所在区应明确片区学位统筹配建措施。对于片区原配套学校学位不足的老旧小区和城中村片区，所在区政府应通过统筹新改扩建学校，满足就近入学需求。
《实施意见》提出“三个不予”：对不能满足控制性详细规划确定的教育设施布局要求的居住项目，不予办理规划许可手续；对规划教育设施用地没有达到建设条件的居住区，不予供给居住项目建设用地；对片区内规划教育设施未建成并交付使用的居住区，片区内居住项目不予通过联合验收。
打赢学位建设攻坚战，教育用地规划是关键中的关键。为此，《实施意见》明确，深圳将对已规划未建成的教育用地进行全面梳理核查，提出实施意见，特别是对于规划实施性差、土地整备难度大，2年内无法启动建设的教育用地将就近置换调整规划，确保规划用地及时建成学校。同时，深圳还将规划新增100公顷教育用地。国有储备用地、新增用地、盘活存量土地、闲置用地及现状为空地的地块等优先用于学校规划建设。
深圳市规划和自然资源局党组成员、副局长丁强在新闻发布会上表示，市规划和自然资源局将与各区各部门一道攻坚克难，为基础教育提供充足的空间保障。同时，空间资源配置将向教育设施倾斜，新增用地和存量土地优先落实学校等公共设施，并采取新建、改扩建和现有校舍挖潜扩班等举措，最大限度增加学位供给。
深圳市宝安区委常委、常务副区长蔡英权在新闻发布会上表示，对于学位建设用地，宝安区将优先把国有储备用地、新增用地、盘活存量土地、闲置用地及现状为空地的地块等用于学校规划建设；同时，通过法定图则修编或局部调整、城市更新专项规划编制和土地整备等方式增加基础教育设施用地。对于条件成熟的用地，可优先启动新校建设工程。
目前，深圳市规划和自然资源局正会同深圳市教育局组织编制基础教育设施专项规划，将更加精准的布局各项教育设施，推动供给与需求的有效对接。
未来五年，深圳基础教育如何在大扩规模的同时，实现优质发展，是市民们关注的问题之一。为此，《实施意见》强调，要推进义务教育优质均衡发展、加快学前教育优质普惠发展并推动民办中小学优质特色发展。
深圳市委教育工委书记，深圳市教育局党组书记、局长陈秋明在新闻发布会上表示，深圳将努力推动基础教育整体规模提升一个新量级、整体质量水平迈上一个新台阶。为保障新建学位师资配备，未来五年是学校建设的高峰期，预计要新增教师5万至6万名，市教育局将继续加强师资队伍建设，保障优质师资。
深圳市教育局局长陈秋明表示，将通过实施《深圳市基础教育先行示范行动方案（2020-2025年）》，推进“五个一百”工程建设
在资源配置方面，深圳市教育部门将坚持教师是教育第一资源，优化基础教育各类学校设计和建设标准，高水平规划、高质量建设，做到“办一所、优一所”，把每一所学校都办成“百年老校世纪精品”。
在教育优质均衡方面，深圳市教育局将大力推进集团化办学、学区化管理，实施名校+弱校、名校+新校工程，实现优质资源共享。
在教育教学改革方面，深圳要实施《深圳市基础教育先行示范行动方案（2020-2025年）》，推进“五个一百”工程，即建设100所“创新教育标杆学校”、打造100所“智慧教育样板学校”、建设100所“教学改革先锋学校”、发展100所“国际教育示范学校（幼儿园）”、培育100个科学保教示范项目。
（图片由深圳市教育局提供）