2020-12-15
12月13日， 2020中国旅游集团发展论坛在北京举行。本次论坛以“文化引领，科技创新”为主题，由中国旅游研究院和中国旅游协会主办，凯撒集团承办。
会上，浙江省旅游集团党委书记、董事长方敬华以“省级旅游资产整合的浙江实践”为主题进行发言。
浙江省旅游投资集团是整体合并原浙江省旅游集团、浙江浙勤集团，并划转省属国有企业、省级机关事业单位所属旅游酒店及相关旅游产业资产的基础上组建而成。资产总额约110亿元，旗下参控股企业140多家，员工约1.2万余人。2017、2018、2019、2020连续4年入选中国旅游集团20强。浙旅投集团秉持“美好生活创造者”的使命，以“打造中国一流的旅游、健康和商务服务领军企业”为愿景，以服务全省发展战略、推动旅游产业转型升级为目标，全力打造浙江万亿旅游产业发展投融资主平台。集团以“旅游产业”为主体，以“医疗健康”和“商务服务”为两翼，实现文旅融合、康旅融合、商旅融合新格局；重点打造酒店管理板块、旅游服务板块、旅游投资运营板块、医疗康养板块、后勤服务与培训板块和旅游新业态板块六大核心板块，努力成为高质量发展的示范引领，力争到“十四五”末，进入全国省级国有旅游集团前5强，控股两家以上上市公司。
以下为方敬华的主题发言（有删减）
尊敬的胡部长，各位领导，各位同事，大家上午好！
省级旅游集团是从90年代末以首旅集团、上旅集团和浙旅集团这一批企业为代表，开始组建。这些年来，随着各省对旅游产业的高级重视，尤其是对国有旅游市场主体培育的高度重视，纷纷通过新设、重组、整合设立了一大批，到目前为止，省一级的旅游集团已经发展到了28家。尽管就资源而言，跟城市的旅游集团相比，我们上不接天，下不接地，但是我们这一支队伍依然坚持行业引领，坚持改革开放，尤其是场景创新和模式创新；坚持合作发展，尤其是跟所在省的市县的旅游资源的合作开发，致力于做强做优尤其是做特，成为中国旅游业发展的一支重要的力量。四年前，20多家省级国有旅游集团组建了国有省级旅游集团的联盟，我们秉持资源共享、项目共同、市场共拓、模式共享的原则。我们深入交流、深度合作、广泛交流，我们连续四年选择一个省，共同主办中国旅游目的地发展大会，一届比一届办的好，在行业里面也产生了非常深远的影响。在这里斗胆恳请文化旅游部，尤其是请求胡和平部长,能够重视我们这一支由28家旗舰企业组成的全国省一级的国有旅游集团联盟的队伍，我们愿意在文化旅游部的领导下，为中国旅游业的创新发展，能够发挥主力军的作用。
浙江是改革开放的先行地，浙江从省委省政府给干部树立“法无禁止皆可为”的理念，在各个领域大力推进改革和创新，包括今天我要就“国企和资源整合方面的改革”这个方面给大家做一个汇报，主要汇报三个方面的问题：
改革不停
深化国资国有企业改革，做强做优做大国有资本和国有企业，是习近平总书记关于国有企业改革的核心词。这些年我们大胆探索、大力推进，就浙江省委省政府而言秉持加大改革的力度，在全国领先，改革永远不停步。去年开始在省委省政府的领导下，着手深化国有企业改革的攻坚行动，把旅游的资源整合作为引领改革的一个引擎，同时按照产业向专业化集中，资产向上市公司集中的原则来大力推进。袁家军书记在任省长期间，专门担任整合工作领导小组组长，多次听汇报，给我们开出了药方，整合以后必须回答五个如何：如何加快发展、如何深化改革、如何体现担当、如何做响品牌、如何做强做大。我觉得省委省政府的信任也是压力，但对我们来说也是机遇和挑战。
浙江省委省政府把旅游资产整合的目标确定为：打造浙江万亿旅游产业发展投融资主平台，打造成为浙江旅游产业的旗舰企业。在这之前，省委省政府推进了全省国有交通企业的整合，省、市、县三级机场的整合和港口的整合，这一次把旅游资源的整合作为继三大整合之后浙江省第四大国企改革的重大行动，目标是打造一个与习近平总书记赋予浙江战时新时代中国特色社会主义窗口的相匹配的一支国企的力量。具体做法是整体合并了浙旅集团和浙勤集团两个原来的集团，整合了省属企业里所有的旅游资源，按照聚焦主业的要求，浙江省其他省属企业今后原则上不得再从事旅游业的经营和投资。整合了12家省级部门所有的泛旅游企业，涉及到80多处资产，13个业态。通过这类整合，把这类集团从传统的旅游业态转型为泛旅游的大业态，整个产业链得以很长的延伸，抗风险能力得以增强。
1、整合全省属国企和省直单位酒店及酒店品牌，组建浙旅投酒店集团。组合以后，浙旅投旗下拥有酒店165家，21000间客房，15个酒店品牌，我们的目标以此为新的起点，到“十四五”末，酒店数量达到500家，客房数达到5万间以上，未来酒店板块要上市。
2、整合省属企业附属医院，组建浙江省医疗健康集团。整合以后，现有2500张床位。“十四五”末，大健康板块，将要实现营收20亿，床位数达到5000张以上，健康板块以医院为基础，大力发展康医康养，从健康领域往康养进行延伸。
3、整合省级机关人力资源企业，组建浙江省人才发展集团。这项工作得到浙江省委组织部、省委人才办的高度认可和高度肯定。我们在这个基础上组建浙江省人才发展集团。人才是人力资本，也是现代服务业，定位现在提供人才的全面服务，我认为跟旅游的融合是最恰当不过的。这类整合以后，我们整合了省级机关的四家人力资源企业，整合以后这个板块的营收110亿，利润7000万。到“十四五”，人力资源板块营收力争实现营收200亿以上，利润2亿以上，能够为全省5万多家企事业单位提供发现人才、培训人工、服务人才的功能。按照省委省政府要求这个板块也必须上市。
4、整合省级机关、省属企业会展企业，组建浙江省文化会展集团。浙江是一个会议会展之省，杭州是会议会展之都，后面又要承办亚运会，所以省委省政府对于会展市场主体的培育非常重视。这个板块整合以后，存量营收1.6个亿，利润6000多万，非常不错。 “十四五”末营收要达到5亿，利润要超过1个亿，也要能够达到上市的标准。
5、整合省级机关培训服务中心和服务中心，组建浙江省后勤服务与教育培训中心。整合了发改委培训中心、经信委培训中心、国信培训中心、工商局培训中心等15个培训中心，组建了浙江省后勤服务与教育培训中心，承担省级机关和事业单位的所有的会务、后勤服务和职工生活的重要保障，以及干部职工的职业技能培训。这个板块我们通过“十四五”的努力，也能够做大，这个板块更看重的是它的社会效应。
6、整合省级机关旅游数字与信息类企业，组建浙江省旅游数字科技平台。浙江是数字经济的发达省份，浙旅集团一定要在旅游数字领域开路拓展，除了在数字化的应用以外，按照省委书记提出的要求，数字化转型要在浙江大地全覆盖，我们还将在旅游数字科技平台方面，通过跟阿里等民营企业合作，搭建更大更广的旅游数字科技平台。
7、整合盛景资本、浙勤商管等企业，组建资产管理产业金融平台。围绕旅游健康的主业，开展资金服务、资产管理和融资租赁服务，为旅游投资、健康投资提供金融的赋能。通过这些整合，致力于做强做大做优浙江省的国有的旅游产业的投融资平台，为浙江省旅游产业的发展起到更重要的作用。
十四五主要聚焦三方面
1、创新资产整合以后要形成1+1大于2的化学反应和乘数效应，包括定位拉高、模式转型、空间拓展、深耕浙江。我们力求把这次整合前的很多很好的“珍珠”，通过整合和融合，编织成为一个高颜值的、高价值的浙江“项链”，直接带动投资200亿，资产突破300亿元，营收突破300亿，孵化上市3家企业。
2、努力实现“四活”：资产盘活、机制建活、市场做活、企业搞活。按照省委书记的指示，资产整合是一个基础，更重要的要靠我们浙旅投团队的苦干实干，围绕资产如何盘活，市场如何做活，企业如何搞活，认真的探索它的路径、方法和相应的举措，对此，我们已经设计了一套组合拳。
3、努力推进跟市县国有旅游资源的“动态整合”，包括省与省之间旅游资源的动态合作和整合。按照省委省政府的要求，这一类的省级资源的整合全部是无偿划拨，下一步将通过股权的合作、并购的合作等方式，加快跟市县优质旅游资源的合作，形成浙江旅游一盘棋、一体化，真正使浙旅集团成为浙江省的旅游产业的龙头企业、旗舰企业，同时围绕一些国家战略和省里面的重大战略，深耕浙江，布局和开发一些标志性的旅游项目。
“十四五”期间浙旅投要完成200亿以上的投资，要在全省做到市市有突破、县县有项目，让浙旅投集团的旗帜插遍浙江大地，真正体现浙旅投是浙江省一支做旅游、勇于担当的队伍。我们浙旅投的企业文化是“美好生活创造者”，我们愿意跟在座的全国企业家一起，我们共同努力，把人民群众的美好生活从“有没有”到“好不好”的路上，提供更优质的旅游产品跟更优质的旅游服务，展示我们旅游企业尤其是国有旅游企业的担当，我们一起努力，为中国的旅游事业发展作出积极的贡献，为明年的建党百年贡献我们旅游人的一份重要的初心。
谢谢大家！