文旅中国 2021-12-16
12月15日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》（2021）。针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。2021版《细则》发布后，在网络上引发广大网友热议。
图片来源：北京日报
一、舆情爆点
以12月14日0时至12月16日11时为周期，通过中国文化传媒集团舆情系统进行信息检索发现，舆情高点出现于12月16日8时。
12月15日18时，中国网络视听节目服务协会官方微博@中国网络视听协会发布《网络短视频内容审核标准细则》修订版，舆情开始发酵。15日19时，国家广播电视总局在官网发布最新《网络短视频内容审核标准细则(2021)》，并公布了网络短视频审核的标准细则。15日20时，@财经网微博发文【#网络短视频内容审核标准细则发布#：#短视频不得未经授权剪辑影视剧#】；@红星新闻微博发文【#网络短视频内容审核标准新版细则发布#：不得炒作流量至上】；@三联生活周刊发文【网络短视频内容审核标准细则2021：不得展现饭圈乱象和不良粉丝文化，未经授权自行剪切改编电影】，引发媒体和网民转发讨论，舆情升温。15日22时，舆情继续升温，并达到本次传播小高点。
12月16日7时，@华商报微博发文【#短视频不得未经授权自行剪辑改编#】，中国网发文《未经授权不得剪辑影视剧 网络短视频内容审核标准新修》，16日8时，该信息在微博等平台获得大量转发和评论，舆情正式进入高点，信息量近7500篇。
截至12月16日11时，相关舆情信息已形成#网络短视频内容审核标准细则发布##短视频不得未经授权剪辑影视剧#等微博话题。
图：舆情关注走势图
截至2021年12月16日11时，相关舆情信息量共计34177篇，微博28403篇，客户端3715篇，微信599篇，网站521篇，论坛330篇，新闻327篇，视频222篇，博客35篇，政务8篇，报刊7篇。其中，微博为本次舆情信息的主要来源，占比为91.06%。
二、媒体观点
针对“中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）”一事，有媒体从不同角度发表相关评论。
北京商报发文《未经授权不得剪辑影视剧 网络短视频内容审核标准新修》称，事实上，在此前的《细则》中，已经对保护版权作出了规定。此外，本次修订的《细则》还针对利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题作出规范，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引，有利于进一步提高短视频平台对网络视听节目的基础把关能力和水平，促进网络视听空间清朗。在封杀劣迹艺人方面，《细则规定》短视频平台不得为包括吸毒嫖娼在内的各类违法犯罪人员及黑恶势力人物提供宣传平台，着重展示其积极一面。
红星新闻发表文化快评《明确“短视频不得未经授权剪辑影视剧”，长短视频之争尘埃落定？》称，具有一定约束力的协会组织发布的《细则》，算是给长短视频平台之争，发给了一个清晰的裁判信号——既然相关企业没法达成合作协议的话，那么明确的规定，未尝不是平息“战火”的一种办法。“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的”，将会被认定为违规行为，这种无论从字面意思还是深层次了解，都能够清晰得到结论的要求，无疑将会在接下来的纷争当中起到指导作用，但长短视频之争是否就此会尘埃落定，还需要一定的时间来检验。在《细则》修订版推出之后，还需要有一定的落地时间，要有真实的案例或判例，来为短视频侵权与否，给出更多、更详细的标准。首先，海量的短视频创作者，不会因为新版《细则》的推出，而彻底消失，他们仍然会以自己的方式，进行五花八门的表达，在没有触碰法律红线的前提下，他们会为了满足自己创作欲与展示欲，对长视频带来挑战；其次，不排除有长视频方，绕过《细则》与短视频创作者建立合作，通过短视频剪辑来达到宣传、制造话题的目的，对待这样的合作，长视频一方该怎么看待，也需要明确态度，给出界限。
三、网民观点
图：网民评论分布图
对“中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）”话题的网民观点进行汇总后发现：
（一）对中国网络视听节目服务协会的相关权力表示怀疑，占比40%。典型网友评论如下：
@humanman啦啦:我就想问问这机构有执法权和处罚权吗？
@-原来是橘子皮呀:这个协会制定的细则有法律效应吗？
@尔南柯：怎么那么多协会出来唬人，假装自己制定了“官方”条例？没人监管他们么?
（二）表示该细则有可能会影响观众对短视频背后影视剧的了解情况，占比26.67%。典型网友评论如下：
@看一缕晨曦与岁月和解:没有短视频引流，我想看得剧一年不会超过两部！
@皇瓶瓶丫:有些影视剧还是看短视频过去的。哈哈哈。要是没有短视频。根本不知道有这么一个剧。
（三）支持中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021），占比16.67%。典型网友评论如下：
@DfranMingo:短视频会毁了一代人。
@HYH吴情:好好整整那些无下限的网红吧。
@薄荷微凉wq：必须支持这个政策，保护版权。
@璐91lu:很多影视作品被恶意低俗剪辑传播低级趣味。
@qweeertyyu:支持支持支持支持。
（四）对中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》（2021）表示不理解，占比10%。典型网友评论如下：
@小辣友OK:这种规定除了保护烂片还有啥作用，拍的烂还不许观众看吐槽呀，那么玻璃心。
@Repine_X:不理解。
@月钩离:。。。要搞死二创么？
（五）认为有些短视频的质量还是值得肯定，占比6.67%。典型网友评论如下：
@hello鸿雁999：不可否认的是，有些视频做得比剧好看，有人为利益有人为了好看和喜爱……
四、舆情点评
近日，“中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》（2021）”一事引发众多网民热议，除近两成网民对中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》表示支持外，目前多数网民对此次中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》表示不太理解，认为该细则有可能会影响观众对短视频背后影视剧的了解情况，甚至还对中国网络视听节目服务协会的具体相关权力表示怀疑。
长期以来，国内许多影视作品经常受到盗版侵权等多方困扰，而由未经授权使用而引发的泛娱乐化和低俗庸俗媚俗问题，也对当前文娱领域的良性发展以及未成年人的身心健康产生了不少负面影响。本次中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》（2021），不仅涉及到了当下文娱领域的行业乱象，还明确提出了加强影视版权，向广大网友传递了一个信号，即无论是二次创作抑或是其他爱好剪辑的网友，其在制作或传播与影视作品相关的内容时，都要有尊重原创版权的意识，避免因无意识而成为侵权者。
然而，修订版《细则》推出之后，也引发了不少网民对此次细则法律效力的质疑，以及细则实施后可能会影响观看效果等诸多顾虑。对此，我们也建议相关方面能在修订版《细则》落地执行前，给出更多详细具体的参考标准，帮助大家梳理细则内容，或通过各种形式的宣传活动，打消大家的负面情绪和后期顾虑，提高社会大众的版权意识，推动行业健康发展。（中国文化传媒集团研究院）